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知否知否,社区议事厅应是灵丹妙药

裴静玮 邂逅社工 2022-08-04

学过社区社会工作的人知道,社区社会工作的内核之一就是社区及居民,社区社会工作就是要求我们专业的社会工作者运用科学理论与方法,与居民同行、与社区同行,带动他们关注社区事务并参与社区事物的解决,最后达到社区善治的自然发生。


可是,居民如何参与进来?社区议事厅显然为居民发声提供了一个正规合理的平台,居民不需要再社区居委会门口大喊大叫或是毫不知情的社区新动作,进而引发矛盾。议事厅为社区和居民提供了一个沟通的桥梁,和解的机会,有可能做到“让居民自己的事情自己说了算!


如果你曾经梳理社会工作服务的发展走向,会发现:社区热词已然转变成为三社一体、社区自治、议事协商等等。议事协商发生在社区议事厅之中。以北京市为例,近年来北京市普遍设立“社区议事厅”,以期实现自我管理、自我服务。

议事厅是有了 ,那么谁来激活呢?议事厅的现状又是如何?笔者在从事社工近一年的时间里,接触过以下几类社区:1、研究派2、中立派3、无为派,这些社区虽然都拥有社区议事厅,但是它们的发展却是大相径庭.我将结合社区实例与诸位探讨。


案例一:议事厅研究派

Y 社区隶属于北京市某地区的一高档社区,社区虽然成立时间较短,但是社区议事厅的运用可以说是非常频繁,关于社区绿化、噪音扰民、保洁物业等均在议事厅之下得以解决,Y社区现在面临社区的一些事务时,居民会主动要求开展实施协商会,为了配合居民的时间,他们常常选取晚上六点之后的时间,社区书记也每次会参会,用社区书记的话来讲,社区议事厅的确帮助社区解决了很多的问题。

个人觉得该社区议事厅能够充分发挥活力的原因有二:

一社区书记的相信和推动,书记是一位实干型领导,他不仅有扎实的理论功底,还有对于社区发展的足够热情,他的支持和配合大大提升了居民的信心;

二是社区居民权利意识的觉醒,该社区居民多为高知识分子,他们对于权利更加看重,并且这些居民会采取行动来捍卫自己的权利,拧成一股劲去解决这些棘手的问题;该社区是在研究议事协商和不断运用的过程中成长起来的。


案例二:议事厅中立派

W社区隶属于北京市某街道一老旧社区,社区议事厅的使用频率适中,社区的议事协商会是具有选择性的,一些活动会采用,而另一些活动则不会。

社区对于议事厅的看法保持中立,他们认为,有些事情通过议事协商会可以圆满解决,有些事经过议事协商的过程反而会对事情的发展造成阻碍,众口难调是社区议事厅中常常面临的窘况,常常有居民抱怨:既然解决不了这些事,把我们叫过来有什么用?这种情况常常令社区工作人员头大,所以社区在运用议事厅时显得谨慎,这种现象带来的后果是,居民对于社区议事厅的印像模糊,而且居民的参与度无法得到维系。


案例三:议事厅无为派

还有少部分社区,建立议事厅就是简单地为了应付任务,议事厅组建完成后,他们并不觉得议事厅对于他们社区基层治理还是社区其他事物的解决都有极好的效果,一方面是社区的居干对于议事厅的认识不足,另一方面,就是居民个人权利和意识的差距,即社区事务与我无关的态度,议事厅被闲置,真正需要靠议事厅去解决的问题反而没有得到最优化结果。这类型社区我称之为无为派,他们急需建立对于议事厅的认识了解,更需要带领居民有效参与进去。




这三类社区都存在,社区背景、人员构成等各不相同,为何还能做议事厅横向比较?因为,议事厅几乎是同一时间建立,纵然他们的起点不一,但是他们应该是迎头赶上的,因为社区治理最为持久的动力还是来源于一位位居民朋友们,居委会并不能代替,社区议事厅应该是让居民自下而上的了解开来的。

当然,无论以何种形式让居民了解并加入,增权和增能帮助居民提高能力。当然在议事厅发展过程中必然会经历居民的质疑以及针锋相对,这如同社会转型一般都需要经历一个阵痛期,初期只能在困境中前行,然后才能看到议事协商给社区带来的福祉:能人巧匠、带头人、各种资源等等。所以社区要树立这样一个观念:将社区议事厅想办法物尽其用。

知否知否,社区议事厅完全有潜力成为解决社区问题的灵丹妙药,社区不应有意或者无意忽视它,很多棘手问题都会通过议事厅得到令人满意的答案。


2019年两会上提出:社会力量将得到更多重视社区将成为社会治理、社会组织主战场继续推动社会治理重心向基层下移,社会治理的着眼点被落到了基层、社区,工作上则强调发动居民、自组织、自治理。


社区议事厅的运作需要一整套完整的管理和运行体系,同时更要结合社区特色来循序渐进这样才能用在社区,利在社区。


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